依法治国推动移动执法系统集成工程升级,知

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移动执法系统集成工程项目机会在三个方面:一是移动执法平台升级;二是多种移动终端系统提供支持;三是新技术设备的应用,如无人机以及车载移动执法设备等。

移动执法产业发展的核心动力是:依法取证和实时执法。

《移动执法系统集成工程全集第一版》从设计、标准、平台、方案、技术、产品、运营、模式、市场和案例等十个维度聚合了有关资源,所附文件有助于移动执法项目总包、集成和工程商深入了解这一市场的项目机会。

其解决的问题包括:

1、移动执法如何才能解决诸多监管并存的难题?

2、当前移动执法领域有哪些政策?

3、移动执法电子证据共享平台如何建设?如何采集?

4、移动执法三合一平台是什么概念?解决什么问题?

5、当前针对不同的应用场景有哪些移动执法解决方案?比如交通、海事、工商、卫生、食药监等移动执法如何实现?

6、移动执法平台有哪些不同的方案?各自有何特点和优势?

7、移动执法终端设备市场非常活跃,有哪些主流的移动执法设备?如打印、扫描取证、OA等。

8、在移动执法运营管理过程中,机器人、大数据如何应用?执法规范化是如何做到的?

9、移动执法领域有哪些创新的模式?

10、当前移动执法市场领域出现了哪些新的要求?有哪些新的市场趋势?

11、国内移动执法领域有哪些做得好的案例?

由上图可见,在新一代移动通信网、移动物联网的支撑下,由城市大脑支撑的智慧城市中心将统一管控执法车辆和人员,使得移动执法过程产生的数据被源源不断地汇聚、上传、分析、预警和促进实时执法。

智慧城市中国首席咨询师周智勇(   借助移动执法系统,环境监察执法步骤更规范,信息传输更迅速,违法查处更高效。

  “截至年6月底,全省家环境监察机构均建成移动执法系统,并与环境保护部环境监管执法平台联网,实现了执法人员和执法业务的‘双覆盖’。”山东省环境监察总队总队长齐鑫山告诉记者,山东提前完成了国务院办公厅发文提出的年底前,80%以上环境监察机构,配备使用便携式手持移动执法终端的目标任务。

山东省污染源数量多,种类复杂,布局分散,环境监察执法压力大。在人力有限的情况下,如何最大限度提高环境监管效率,成为深入开展环境执法必须解决的问题。

山东省环保厅把移动执法系统建设,作为提升执法能力、规范执法行为的着力点和推进精细化执法、痕迹化监管的催化剂。省环保厅成立了以厅长为组长,环保厅规划财务、环境监察等处室(单位)负责人为成员的工作领导小组,统一部署调度系统建设工作。按照试点示范、推广应用、总结验收3个阶段,加快推广使用移动执法系统。

在山东省环境监察总队,记者看到了统一为环境监察执法人员配备的便携式手持移动执法终端——智能手机。打开山东环境监察移动执法系统手机APP,输入账号、密码,系统首页显示信息查询、任务管理、现场执法、稽查考核等模块,每个模块下又细分出很多具体的任务子模块,操作便捷,一目了然。

“以‘实用性’和‘易用性’为原则,山东省环境监察移动执法系统具备信息查询、任务管理、现场执法、稽查考核4项基本功能。”山东省环境监察总队监察稽查室的执法人员王雁楠一边操作,一边介绍,这4项基本功涵盖任务下达、执行、上传执法信息、归档、考核等一般环境执法的全过程要素,实现全过程留痕和可回溯管理。

“以信息查询为例,系统数据库有污染点源的详细信息,包括企业概况、处理工艺、排放污染物种类等,及以往各级环保部门对这个点源的历史检查情况。这个功能有助于提高执法效率和执法准确度。”王雁楠解释道。

点击“现场执法”模块,又分为监察记录、勘验笔录、询问笔录和现场取证等子模块。“执法人员到企业检查以后,一般都需要进行记录,‘现场执法’模块使用频次很高。”王雁楠介绍说。

各市在配套使用移动执法终端的同时,还配置了移动执法工具箱。记者看到,虽然移动执法工具箱并不大,但是里边的装备可不少,数码摄像机、便携打印机、扫描棒、执法记录仪等一应俱全。

  

据记者了解,山东省环境监察移动执法系统除具备信息查询、任务管理、现场执法、稽查考核4项基本功能,还结合本省实际,突出地域特色,还增加了移动办公、地图导航、GIS管理等功能。

  “原来开展现场执法,有的污染点源或者污水排放口很难找,有时一找就是半天。现在不仅可以利用地图导航系统迅速锁定位置,对于一些新发现的点源、排污口,还可以实地添加到系统里,系统将自动获取地理位置,并自动生成新的点源信息。”王雁楠说。

  针对全省污染源种类多的特点,山东省紧扣相关文件要求,在现场执法模块中,创新制作了分行业的污染源现场监察记录模板,包括一般工业污染源、城镇污水处理厂、火电行业、焦化行业、钢铁行业等行业。根据不同环境违法行为类型,制作相应的可动态调整的调查询问笔录和现场勘验笔录模板,切实提高执法文书制作水平。

  记者随手点开“一般污染源现场监察记录表”模板,显示需要现场监察的内容包括:被检查单位生产状态、环评及“三同时”制度执行情况、污水治理设施建设运行情况等。执法人员需要逐项检查、填写。

  “目前,各市环境执法能力存在差异,部分县区执法水平不高,无法适应当前环境监管需求。以钢铁行业为例,生产工艺复杂,污染物种类多,执法人员需要了解钢铁企业排污节点、治理措施,才能做到执法到位。”山东省环境监察总队副总队长韩凯介绍说,针对不同行业特点,详细列出检查项目和必填选项,固化检查流程,规范现场检查内容,既有利于监察执法全程“留痕”,提高监管效率,又避免执法工作浮于表面。

  此外,山东省环境监察移动执法系统还开发了本省环境监察业务平台,设置了通知公告、工作动态、学习园地、交流论坛、电子签到等栏目,实现与“”环保热线、环保专项行动信息管理、环境行政处罚信息填报等系统的对接,以及与相关环保网站的链接等功能。

  据统计,截至目前,山东省已通过环境监察移动执法系统开展环境执法次,使用系统完成各种记录条,上传现场取证照片幅。

  “便捷实用”、“执法效率提高了”……问起使用环境监察移动执法系统的感受,济南市天桥区环境监察大队的一名工作人员表示,现场检查严格根据要求进行,而不是凭个人经验,有效规范了执法行为,避免执法随意性。执法信息要在第一时间上传,一旦上传,就不能改动,因此现场监察情况、监察结论、违法处理意见都要字斟句酌,准确无误。

  山东省积极采取督办、通报、专项稽查等手段,强化移动执法系统应用。比如建立了定期通报考核制度,每月对各单位的系统使用情况进行通报,通报结果作为环保评先树优和资金分配的重要依据。

  为确保移动执法系统正常运行,山东省环保厅制定了《环境监察移动执法系统使用管理规定》,以规范指导使用移动执法系统。

  根据《规定》,工作人员在现场执法过程中,必须使用移动执法设备开展调查取证工作。使用移动执法PDA终端系统软件制作《现场监察记录表》,通过便携式打印机打印后,由企业负责人签字,并对纸质件进行扫描。检查活动中执法文书扫描件、视听资料等证据材料,应及时通过VPDN专网上传至系统后台服务器。

  移动执法PDA终端实行人机绑定、机卡绑定,持有人员应保持24小时开机状态并随身携带,确保通信联络畅通,不得外借、调换或转让他人。

  山东省环保厅还借助应用培训、技术比武、环境执法大练兵等活动,积极推进环境监察移动执法系统建设与运用。在年组织开展的环境执法大练兵中,“移动执法建设”指标成为先进集体评选的标准之一。

  “我们计划在年度环境监察技术大比武活动中,首次使用移动执法系统,对执法人员应用系统的规范性、准确性进行全面考核。通过移动执法系统,促进环境执法工作向规范化、精细化执法转变。”韩凯对记者说。

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